天津市托福醫(yī)用原子能科技有限公司關(guān)于未按照規(guī)定進行出廠檢驗案

天津市藥品監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

津藥監(jiān)（三辦）罰〔2019〕10號

當事人：天津市托福醫(yī)用原子能科技有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91120104746687726T

住所（住址）：天津市南開區(qū)白堤路246號三樓（科技園）

法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：于維陸

身份證（其他有效證件）號碼： 120103194510202113

聯(lián)系電話：13702179598 其他聯(lián)系方式：022-58898076

聯(lián)系地址：天津市河西區(qū)平山道德才里25-201

2019年11月26日，我局組織對天津市托福醫(yī)用原子能科技有限公司進行飛行檢查，該公司已于2019年5月10日因潔凈區(qū)改造及質(zhì)量管理體系缺陷申請停產(chǎn)。飛行檢查組發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》嚴重缺陷12條、一般缺陷3條，其中涉及產(chǎn)品說明書以及無菌檢驗方法等方面。

2019年11月28日，執(zhí)法人員對當事人進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人生產(chǎn)的醫(yī)療器械輻照生物敷料的說明書存在缺少技術(shù)要求編號、產(chǎn)品主要結(jié)構(gòu)或者成份、說明書的編制或者修訂日期等項目，且“用途”項后寫有“（燒傷、創(chuàng)傷、整形專用敷料）”等問題；產(chǎn)品檢驗報告結(jié)果填寫為無菌狀態(tài)標記為“+”，且檢驗員未按照2015版藥典的無菌檢查法進行檢驗。

天津市托福原子能科技有限公司自2017年以來共計生產(chǎn)了3064.3鼓輻照生物敷料，銷售了2283鼓，銷售金額199990元。當事人生產(chǎn)的輻照生物敷料的說明書存在缺少技術(shù)要求編號、產(chǎn)品主要結(jié)構(gòu)或者成份、說明書的編制或者修訂日期等項目，且“用途”項后寫有“（燒傷、創(chuàng)傷、整形專用敷料）”的問題，與經(jīng)注冊、備案的內(nèi)容不一致；當事人存在未按照產(chǎn)品標準/技術(shù)要求中GB/T14233.2-2005的無菌試驗方法或者2015年版藥典的規(guī)定無菌檢查方法進行無菌檢驗出廠的醫(yī)療器械未經(jīng)檢驗的行為。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人的營業(yè)執(zhí)照復印件1份、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證復印件1份、輻照生物敷料醫(yī)療器械注冊證（有效期限：2014年12月4日至2019年12月3日）復印件1份、輻照生物敷料醫(yī)療器械注冊證（有效期限：2019年5月16日至2024年5月15日）復印件1份、輻照生物敷料技術(shù)要求/標準復印件各1份、法定代表人身份證復印件1份、委托書原件1份，被委托人身份證復印件1份、檢驗員身份證復印件1份、人員任命書2份，證明當事人主體資格及被委托人、接受調(diào)查人員的合法資質(zhì)。

2.現(xiàn)場檢查記錄1份、詢問筆錄3份（詢問3次），證明當事人生產(chǎn)輻照生物敷料的說明書使用情況，當事人生產(chǎn)輻照生物敷料的數(shù)量以及銷售金額，當事人輻照生物敷料的無菌檢驗情況；

3.飛行檢查《現(xiàn)場檢查缺陷表》復印件1份，證明該企業(yè)質(zhì)量管理體系存在嚴重缺的事實；

4.輻照生物敷料說明書復印件1份，證明當事人說明書使用情況；

5.輻照生物敷料的生產(chǎn)記錄復印件13份、成品檢驗記錄復印件6份、進貨檢驗記錄5份、銷售記錄復印件2份（3筆交易）、銷售發(fā)票復印件3份、銷售客戶資質(zhì)復印件3份、豬皮供應商資質(zhì)復印件2份、輻照滅菌單位資質(zhì)1份、滅菌證明復印件7份，證明 當事人生產(chǎn)、銷售輻照生物敷料以及原材料購進、檢驗的情況；

6.國家藥品監(jiān)督管理局濟南醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的檢驗報告復印件1份、《注冊檢驗/抽驗合同》復印件5份，證明當事人2018年11月2日生產(chǎn)的輻照生物敷料（批號“A”）無菌檢驗項目符合規(guī)定以及留樣送檢情況；

7.質(zhì)量控制程序1份、文件銷毀記錄1份，證明企業(yè)2016年生產(chǎn)、銷售記錄銷毀情況；

8.“輻照生物敷料”輻照滅菌劑量確認報告復印件1份，證明2018年9月1日生產(chǎn)了38鼓、2018年9月5日生產(chǎn)了37.5鼓、2018年9月10日75.3鼓三批次輻照生物敷料全部用于滅菌驗證；

9.現(xiàn)場照片七張，證明企業(yè)輻照生物敷料的庫存情況。

10.醫(yī)療器械召回通知1份、醫(yī)療器械召回事件報告表1份、召回計劃實施情況報告表1份、回執(zhí)復印件3份，證明企業(yè)實施召回情況。

本案已于2020年2月24日向當事人告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，當事人逾期未行使陳述、申辯權(quán)。

當事人生產(chǎn)說明書不符合規(guī)定的醫(yī)療器械輻照生物敷料的行為違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第二十七條：“醫(yī)療器械應當有說明書、標簽。說明書、標簽的內(nèi)容應當與經(jīng)注冊或者備案的相關(guān)內(nèi)容一致?！薄ⅰ夺t(yī)療器械說明書和標簽管理規(guī)定》第十條第十三項：“醫(yī)療器械說明書一般應當包括以下內(nèi)容：（五）產(chǎn)品技術(shù)要求的編號；（六）產(chǎn)品性能、主要結(jié)構(gòu)組成或者成分、適用范圍；（十三）說明書的編制或者修訂日期；”的規(guī)定；鑒于當事人生產(chǎn)說明書標簽不符合規(guī)定的醫(yī)療器械輻照生物敷料的行為，無從重從輕、減輕情節(jié)，給予一般行政處罰；

當事人未按照產(chǎn)品標準/技術(shù)要求中規(guī)定的GB/T14233.2-2005中的無菌試驗方法或者2015年版藥典的規(guī)定無菌檢查方法進行無菌檢驗的行為，出廠的醫(yī)療器械輻照生物敷料未經(jīng)檢驗的行為，涉嫌違反了《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第四十條：“醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)應當按照經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)，保證出廠的醫(yī)療器械符合強制性標準以及經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求。出廠的醫(yī)療器械應當經(jīng)檢驗合格并附有合格證明文件?！钡囊?guī)定。鑒于當事人生產(chǎn)的醫(yī)療器械輻照生物敷料未經(jīng)出廠檢驗的行為，自2017年持續(xù)至今,持續(xù)時間較長，且經(jīng)過飛行檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系不能有效運行，與《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求嚴重不符，不能嚴控產(chǎn)品質(zhì)量，情節(jié)嚴重，予以從重處罰。

當事人生產(chǎn)說明書不符合規(guī)定的醫(yī)療器械輻照生物敷料的行為，應當依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十七條第二項：“有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證：（二）生產(chǎn)、經(jīng)營說明書、標簽不符合本條例規(guī)定的醫(yī)療器械的；”的規(guī)定，責令天津市托福醫(yī)用原子能科技有限公司立即改正生產(chǎn)說明書不符合規(guī)定的輻照生物敷料的行為，并給予20000元罰款；

當事人生產(chǎn)的醫(yī)療器械輻照生物敷料未經(jīng)出廠檢驗的行為，應當依據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第六十九條：“有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正，可以并處3萬元以下罰款：（一）出廠醫(yī)療器械未按照規(guī)定進行檢驗的；”的規(guī)定，責令立即改正出廠醫(yī)療器械未按照規(guī)定進行檢驗的行為，給予警告，并給予30000元罰款。

綜上，責令天津市托福醫(yī)用原子能科技有限公司立即改正生產(chǎn)說明書不符合規(guī)定的輻照生物敷料的行為、出廠醫(yī)療器械未按照規(guī)定進行檢驗的行為，處以警告，并處50000元罰款。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至銀行（詳見《非稅收入一般繳款書（繳款通知書）》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向天津市人民政府或者國家藥品監(jiān)督管理局申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

天津市藥品監(jiān)督管理局

2020年 2月28日